三月的北京，春潮浩荡，和风拂面。第十一届全国人民代表大会第五次会议开幕，来自全国各地区、各民族的近3000名人大代表，承载着13亿人民的重托，依法履职，共商国是。
国务院总理温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。
温家宝在回顾过去一年的主要工作时指出，过去的一年，国内生产总值比上年增长9.2％，我国坚持加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力，加快产业结构优化升级。推进节能减排和生态环境保护，发布实施了“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，创新水资源管理体制。
温家宝表示，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快，政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成。
温家宝说，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。要加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力加强自主创新和节能减排，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
温家宝着重说明，今年国内生产总值的预期目标是增长7.5％，增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，继续实施积极的财政政策，更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。继续实施稳健的货币政策，继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。
温家宝说，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。要支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费；把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关；大力发展节水农业，推进农村环境治理；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围；完善水电、核电及可再生能源定价机制；开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。他说，要扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
温家宝强调，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。要促进产业结构优化升级，大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制订出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。
温家宝表示，我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
来源：江苏省环保厅网站 |
