据悉，由工信部牵头制定的战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕，分类目录分为7大类、100余个子类、400余个小类与24个重点方向，目录将在进一步论证后投入试运行。
工信部总经济师周子学表示，在工信部牵头制定的新一代信息技术、高端装备制造、新材料与新能源汽车共四个战略性新兴产业规划中，工信部制定了13项细分领域规划，涵盖物联网、集成电路、光伏、航空航天、环保装备、生物医药等行业，目前各项规划已基本制定完毕。
《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提到，到2015年，战略性新兴产业要占GDP的8%；到2020年，要占GDP的15%。周子学表示，确定战略性新兴产业在GDP比重的前提是界定战略性新兴产业的具体范围，这是制定分类目录的原因之一。分类目录将解决新老企业划分问题，为培育扶植相关产业提供标准。
周子学表示，工信部将建立重大项目储备清单，将分类目录中的行业落实成大工程、大项目并加以实施。今后列入分类目录的行业和项目将获得金融、财政等方面的政策倾斜。此外，由工信部及其他有关部委牵头设立的战略性新兴产业扶持资金已落实到位的资金达几十亿元。
周子学强调，产业分类目录是一个动态目录，将根据实际情况随时调整。明年将是战略性新兴产业规划全面发布的一年，与规划有关的配套政策将同时出台。
工信部原材料司副司长骆铁军在年会上透露，“十二五”期间，原材料行业发展重点是优化产品结构，加快培育发展新材料，通过技术创新和技术改造，进一步提高产业附加值比重。石化行业将发展化工新材，有色行业将发展轻质耐高温耐腐蚀材料，建材行业将发展安全环保节能降噪防渗漏材料。工信部提出的目标是，到2015年，新材料产业规模要达到2万亿元，年均增长25%，培育10个创新能力强、具有核心竞争力、年产值超过150亿元的新材料企业。
十大重点产业或二次发力
为应对2008年国际金融危机，我国出台了十大重点产业调整和振兴规划。从当前十大重点产业的发展状态来看，规划对解决国际金融危机下的短期困难已经起到了很好的作用，成为拉动我国工业经济企稳回升的关键性力量。
中国社科院工业经济研究所一位专家指出，对中国经济而言，在产业结构调整没有完成、新的经济增长驱动力还没有出现的背景下，原有的经济驱动力不应当被弱化。
对十大重点产业进行规划有利于维持“十二五”期间中国工业的平稳增长，并成为未来中国经济增长的有力支撑。
值得注意的是，在最初实施重点产业调整振兴规划时，客观存在“保增长”和“调结构”目标侧重问题。目前看来，我国经济长时期保持高速增长后必然会出现一段时期的增速回落，我国工业也将步入中速增长阶段。因此，在这种情况下，促进工业转型升级应该成为未来政府政策的重中之重。
上述专家指出，产业政策是政府介入经济生活的重要杠杆，但经济发展至今，政府在实施产业政策时应该防范因为过多依赖行政手段而造成对市场机制和竞争秩序的破坏，从而对经济的长期发展产生不利影响。
据了解，下一阶段，相关部门或将评估十大重点产业调整和振兴规划的执行情况，对现有政策适当调整，制定新的产业发展专项规划，避免因为政策的突然退出，导致企业无所适从。但在新的专项规划中，更侧重于加快体制改革、完善市场机制等手段实现产业政策的目标，并尽量避免采取过多的行政干预措施。
战略性新兴产业走上前台
为摆脱国际金融危机，寻找支撑下一轮经济的新的增长点，抢占下一轮产业发展的制高点，目前世界各国纷纷提出要把发展新能源产业、推行低碳经济等作为应对经济危机、调整经济发展战略的重要手段。我国也提出要大力发展战略性新兴产业。短期来看，新兴产业还难以取代传统产业成为拉动经济增长的主要力量，但毫无疑问，战略性新兴产业正逐步走上历史舞台，成为经济增长的重要引擎。
正如国务院发展研究中心主任李伟所言，中国经济发展即将由低成本要素驱动阶段，迈入生产率和创新驱动的阶段。新阶段，创新是结构升级最有力的引擎。必须克服困难，依靠创新，坚定地实施创新驱动战略，抢占新一轮经济和科技发展制高点，走出一条具有鲜明时代特色的科学发展道路。
分析人士指出，伴随着战略性新兴产业规划实施细则的逐步出台，七大战略性新兴产业有望进一步获得信贷、税收等政策支持。事实上，现实发展环境也迫切需要战略性新兴产业尽快走上前台，这事关中国经济结构调整和经济发展方式转变全局。
具体而言，在七大战略性新兴产业中，新一代信息技术、新材料和节能环保或许会走在发展的前列。互联网发展日新月异，深入百姓生活，从而决定了新一代信息技术已经具备了相当大的市场空间。“一代材料、一代装备、一代产业”，作为整个工业发展的基础，新材料有必要走在发展前列。而在应对气候变化已成全球共识的背景下，节能环保产业的发展也具备了深厚的发展基础。 |
