第七次全国环境保护大会将于2011年12月20-21日在北京召开，这次大会的召开，为做好“十二五”时期环保工作指明了方向，将在新的起点上把环境保护事业推向前进，为科学发展奠良基、为人民群众谋福祉。

大会将系统总结 “十一五”以来环保工作的进展和经验，确定“十二五”期间环保工作的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施。这次大会是党中央、国务院高度重视环境保护的集中体现，是推动环保事业迈向新台阶的重大机遇，也是做好新时期环保工作的强大动力。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年，也是环境保护事业大有作为的5年。过去的5年，我们积累了许多宝贵经验，加深了对环境保护规律的认识。最深刻的体会是，解决我国的环境问题，必须积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。必须把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从国家宏观战略层面切入解决环境问题。必须处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，实现环境保护历史性转变。必须解决损害群众健康的突出环境问题，维护群众环境权益。必须从再生产全过程制订环境经济政策，打出多种政策手段的组合拳。必须促进人与自然和谐相处，让不堪重负的生态系统休养生息。必须发动全社会力量，结成最广泛的环保统一战线。

“十二五”是我国环保事业充满希望的5年，也是攻坚克难的关键时期，做好环保工作具有许多有利条件，也面临不少挑战，主要表现为:节能减排的压力继续加大；环境质量改善的压力继续加大；防范环境风险的压力继续加大；应对全球环境问题的压力继续加大。过去5年，我国环境保护之所以力度****、发展最快、********，与积极探索环保新道路的引领作用分不开。如今，面对异常严峻的环境形势，我们更要增强忧患意识、风险意识和责任意识，采取切实措施，勇往直前，进一步深入探索环境保护新道路。

继续探索环保新道路，要准确把握其基本内涵和目标指向。环保新道路的基本内涵就是代价小、效益好、排放低、可持续。要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动。要坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求****的环境效益、经济效益和社会效益。要坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，不断推动经济社会可持续发展。同时，要制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会动员体系。

继续探索环保新道路，要准确把握其改革创新精神。探索环保新道路，是一个勇于创新、勇于变革，永不僵化、永不停滞，不断取得新经验、新成果的历程。我国与西方发达国家国情不同、发展阶段不同、目标任务和解决问题不同，西方发达国家走过的“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的发展老路，已被历史所诟病。改革开放30多年来，一些地方把环境保护与经济发展割裂开来，就环保论环保，就治污谈治污，环境保护路子越走越窄，难有作为。因此，我们要吸取教训，推陈出新，探索出一条环境与经济融合的环保新道路。进入新阶段、面临新形势、针对新问题、迎接新挑战，当务之急，是要在工作中融入新理念，进行新实践，提出新要求，创造新办法，以改革创新为动力，不断进行新的探索。尤其是要坚持进行理论创新、实践创新，政策创新、制度创新，产业创新、科技创新，体制创新、机制创新等。

继续探索环保新道路，要准确把握其实践要求。环保新道路是中国特色环境保护实践和理论具体的、历史的有机统一，新道路的探索既需要高水平的理论研究来丰富其内涵，又需要丰富的实践来检验其成效。因此，要把环境保护放在经济社会发展中统筹推进，既要深化认识、不断丰富，也要重视实践、知行合一，在实践中探索，在实践中推进，在实践中升华。

在探索环保新道路的实践中，要继续推进环境保护历史性转变。大力推进环境保护与经济发展的协调融合。在发展中保护，在保护中发展，正确处理环境保护与经济发展的关系。要紧紧围绕主题、主线、新要求，把环境保护摆在与经济社会发展同等重要的位置，更加注重发挥环境保护倒逼经济发展方式转变的作用，统筹推进排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡环境保护公共服务均等化，着力促进节约发展、清洁发展和安全发展。

在探索环保新道路的实践中，要全面提高环境保护监督管理水平。环保部门对环境保护工作负有统一监管职责，因此环境保护监督管理工作是环保部门的立足之本，是全面推进新时期环保工作的突破口，也是有效推进历史性转变的重要手段。当前，要把强化环境管理作为统领环保工作的出发点和落脚点，加大管理力度，不断提高环境监管水平，促进环保工作全面提升。

在探索环保新道路的实践中，要解决影响科学发展和损害人民群众身体健康的突出环境问题。环境保护是重大的民生问题，事关群众健康和福祉。目前，重金属、持久性有机污染物、土壤污染、危险废物和化学品污染问题日益凸显，水、空气和土壤环境质量全面改善的任务非常繁重。因此，要切实加强重金属污染防治，妥善处理历史遗留问题和突发污染事件；要严格化学品环境管理，对化学品项目布局进行梳理评估，健全全过程环境管理制度。

在探索环保新道路的实践中，要改革创新环境保护体制机制。体制机制具有根本性、全局性、稳定性、长期性和有效性等特点。注重制度建设，构建高效的体制机制，是新时期加强环境保护工作的一条鲜活经验。探索环保新道路，既要抓紧解决影响环保事业发展的突出现实问题，又要锲而不舍地解决深层次矛盾，创新体制、机制和制度，充分发挥地区、部门、单位、企业、家庭和个人的积极性、主动性、创造性，汇聚成全社会保护环境的强大合力。当前，要实施有利于环境保护的经济政策，不断增强环境保护能力，健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核。

“十二五”是充满希望的5年，也是环保事业再上新台阶的关键5年。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续深化认识，继续积极创新，继续主动实践，把探索中国环保新道路的伟大事业持续推向前进。